Постановление от 27.02.2015 № 16 "о внесении изменений в постановление администрации Суходонецкого сельского поселения от 12.03.2014 № 6 "Об утверждении муниципальной программы "О деятельности администрации Суходонецкого сельского поселения по решению воп

1.    Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития.

  Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления.

Администрация Суходонецкого  сельского поселения (далее - администрация поселения) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на территории поселения. Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» (131-ФЗ) наличие исполнительно-распорядительного органа в муниципальном образовании обязательно. Администрация поселения наделена Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Воронежской области, нормативно-правовыми документами администрации Богучарского муниципального района. Администрация поселения играет ключевую роль в оказании большого спектра муниципальных услуг на территории  Суходонецкого  сельского поселения    

В рамках реализации  подпрограммы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, исполнение полномочий администрации Суходонецкого сельского поселения по решению вопросов местного значения муниципального образования, а также отдельных государственных полномочий; создание условий для оптимизации и повышения эффективности расходов бюджета Суходонецкого сельского поселения в части расходов администрации, формирование условий обеспечения Суходонецкого сельского поселения финансовыми, материально-техническими ресурсами.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы.

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

Подпрограмма разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации  и Воронежской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

В сфере реализации подпрограммы сформированы следующие приоритеты муниципальной политики:

обеспечение исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и других федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области, Устава Суходонецкого сельского поселения Богучарского  муниципального района, нормативных правовых актов   Совета народных депутатов Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района, принятых в пределах его компетенции на территории  Суходонецкого сельского поселения;

исполнение полномочий органов местного самоуправления Суходонецкого сельского поселения Богучарского  муниципального района по решению вопросов местного значения;

реализацию в пределах своей компетенции отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района федеральными законами и законами  Воронежской области;

обеспечение исполнения расходных обязательств Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области.

Целью подпрограммы является создание на территории поселения благоприятных условий для жизнедеятельности населения Суходонецкого  сельского поселения  Богучарского муниципального района.

Достижение цели подпрограммы требует решения ее задач путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограммы.

 

Задачами подпрограммы являются:

 

1. Совершенствование организации деятельности местной администрации.

2. Совершенствование организации воинского учета.

3.Совершенствование организации и осуществления мероприятий по     гражданской обороне, защите населения и территории  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Улучшение организации культурного досуга населения.

5. Улучшение социальной поддержки населения.

6. Улучшение организации прочих мероприятий по реализации муниципальной программы «О деятельности администрации  Суходонецкого  сельского поселения по решению вопросов  местного значения на 2014-2020 годы».

Описание целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

 

1. Соотношение фактических расходов из  бюджета Суходонецкого сельского поселения на  осуществление деятельности местной администрации    к их плановому назначению.

 2. Соотношение фактических расходов  на  осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты  к их плановому назначению.

3.  Наличие системы оповещения населения на случай ЧС.

4. Готовность к выполнению задач по защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера в рамках своих полномочий.

5. Количество культурно-досуговых мероприятий, книгообеспеченность и соотношение фактических расходов из  бюджета Суходонецкого сельского поселения на материально-техническое  и финансовое обеспечение деятельности к их плановому назначению.

6. Соотношение фактических расходов из  бюджета Суходонецкого сельского поселения на  социальную поддержку  к их плановому назначению.

7. Соотношение фактических расходов  на  выполнение других расходных обязательств  к их плановому назначению

Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы на весь срок ее реализации приведены в приложении 1.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1.Участие в обучении населения способам защиты и действиям в ЧС.

  2. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

3. Разработка и внесение в администрацию Суходонецкого сельского поселения  Богучарского муниципального района Воронежской области в установленные сроки  проекта решения Совета народных депутатов  Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области о бюджете Суходонецкого сельского поселения  на очередной финансовый год и плановый период, соответствующего требованиям бюджетного законодательства.

  4. Улучшение материально-технического и финансового обеспечения учреждений культуры, повышение уровня культурно-просветительской работы с населением.

 

 

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусмотрены следующие основные мероприятия.

 

3.1.  Обеспечение деятельности главы Суходонецкого сельского поселения, администрации Суходонецкого сельского поселения.

Программные мероприятия по финансовому обеспечению деятельности главы Суходонецкого сельского поселения, по материально-техническому и финансовому обеспечению администрации Суходонецкого сельского поселения направлены на обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления  Суходонецкого сельского поселения.

3.2. Организация и осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

3.3. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 Деятельность органов местного самоуправления Суходонецкого сельского поселения  в области гражданской обороны, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера направлена на организацию и осуществление мероприятий с целью минимизации рисков, повышения безопасности проживающего населения и сохранности материальных средств.

3.4. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры:

Реализация мероприятия позволит сохранить и обеспечить дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества традиционной народной культуры в сельской местности, стимулировать деятельность творческих коллективов, создать условия для привлечения детей и молодежи к народной культуре.

3.4.1. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  поселения:
Реализация данного мероприятия  создаст условия для формирования и обеспечения доступа пользователей к информационным ресурсам библиотеки, для  комплектования книжных фондов.

3.4.2. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности:
 -содержание и обслуживание помещений и имущества, находящегося в муниципальной собственности учреждений культуры;

- оснащение учреждений культуры современными техническими средствами, вычислительной техникой, программным обеспечением.

     Реализация данного мероприятия создаст условия для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, обеспечив их современным оборудованием и музыкальными инструментами, поддержание зданий и сооружений в надлежащем состоянии, а также будет способствовать сохранению и развитию традиционной народной культуры и самодеятельного творчества.

 

3.5.  Социальная поддержка населения.

Реализация данного мероприятия предусматривает:

-социальная поддержка наиболее незащищенных категорий населения, основанная на заявительном принципе;

-оказание адресной социальной помощи участникам ВОВ в связи с празднованием Дня Победы  в Великой Отечественной войне;

- проведение памятных, благотворительных и социально-культурных мероприятий (чествование семейных пар с юбилеем совместной жизни, поздравление ветеранов войны, труда и долгожителей в связи с юбилейными датами и др.);

-выплата доплат к пенсии по старости муниципальным служащим.

3.6. Финансовое обеспечение выполнения других расходных обязательств Суходонецкого сельского поселения.

К другим расходным обязательствам Суходонецкого сельского поселения относятся следующие мероприятия:

-Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительной деятельности;

- Мероприятия по землеустройству и землепользованию;

- Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов.

4. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы.  

 

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014-2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным проектом решения Совета народных депутатов Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области  о  бюджете Суходонецкого сельского поселения  на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». На 2017-2020 годы объемы бюджетных ассигнований рассчитаны исходя из досчета объемов бюджетных ассигнований на продление обязательств  длящегося характера.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств   бюджета  Суходонецкого сельского поселения за весь период ее реализации составляет 15228,3 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы по годам ее реализации представлено в приложениях  № 2,3,4.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы.

 

К рискам реализации подпрограммы следует отнести следующие:

1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией подпрограммы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовность организационной инфраструктуры к решению задач, поставленной подпрограммой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию  бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы или задержке в их выполнении.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине:

  длительного срока реализации подпрограммы;

изменение действующего бюджетного законодательства Российской Федерации в части организации бюджетного процесса;

отсутствие механизма реализации закрепленного в Бюджетном кодексе принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;

неисполнение расходных обязательств  Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области.

3.  Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике области, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста, а также потребовать концентрации средств бюджета поселения на преодоление последствий таких катастроф.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.

В целях реализации управления финансовыми рисками планируется осуществление мероприятий по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования мероприятий подпрограммы, проведения мониторинга и оценки исполнения целевых показателей. В рамках управления предусмотрены также прогнозирование, регулирование и координация рисков путем их выявления, значимости, уточнения и внесения необходимых изменений при отрицательном влиянии на конечные результаты.

 

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы Муниципальной программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления:

1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов подпрограммы Муниципальной программы (целевой параметр – 100%);

2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов  бюджета Суходонецкого сельского поселения  на реализацию подпрограммы Муниципальной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр менее 100%);

3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации подпрограммы Муниципальной программы (целевой параметр – 100%).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1к  муниципальной программе Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области «О деятельности администрации  Суходонецкого  сельского поселения по решению вопросов  местного значения на 2014-2020 годы»

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей муниципальной программы Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской  области

«О деятельности администрации  Суходонецкого  сельского поселения по решению вопросов  местного значения на 2014-2020 годы»

 

Ответственный исполнитель		Администрация Суходонецкого сельского поселения Богучарского муниципального районаВоронежской области
N п\п	Наименование целевого       показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2014 г	2015 г	2016 г	2017 г	2018 г	2019 г	2020 г
Подпрограмма 1 «Развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2020 годы»
1	Изготовление технической документации  на объекты муниципального имущества и государственная регистрация права на него	%	100	100	100	100	100	100	100
2	Получение неналоговых доходов в местный бюджет от эффективного использования муниципальной собственности	%	5	5	5	5	5	5	5
3	Количество отремонтированных братских могил.	шт.	2	1	0	0	0	0	0
4	Ремонт объектов  коммунальной инфраструктуры.	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
5	Количество и протяженность вновь построенных объектов и сетей коммунальной инфраструктуры.	км	5	0	0	0	0	0	0
6	Капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения	тыс. руб.	623	623	623	623	623	623	623
7	Озеленение территории	шт.	100	100	100	100	100	100	100
8	Сбор и вывоз мусора на территории сельского поселения	%	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма 2 «Прочие мероприятия по реализации программы «О деятельности администрации  Суходонецкого  сельского поселения по решению вопросов  местного значения на 2014-2020 годы»
1	Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда ( с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления поселений, установленных в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 28.03.2008 №235.	Да/нет	да	да	да	да	да	да	да
2	Соблюдение сроков и качества представляемой в администрацию района отчетности	Да/нет	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
3	Регулярность обновления официального сайта поселения	Да/нет	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да
4	Соотношение фактических расходов  на  осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты  к их плановому назначению.	%	100	100	100	100	100	100	100
5	Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	тыс.руб.	0	0	0	0	0	0	0
6	Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
7	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения	тыс.руб.	1	1	1	1	1	1	1
8	Количество культурно-досуговых мероприятий	ед.
9	Книгообеспеченность (количество экземпляров книжного фонда на 100 человек жителей)	ед.
10	Соотношение фактических расходов из  бюджета Суходонецкого сельского поселения на  материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности к их плановому назначению	%	100	100	100	100	100	100	100
11	Соотношение фактических расходов из  бюджета Суходонецкого сельского поселения на  социальную поддержку  к их плановому назначению	%	100	100	100	100	100	100	100
12	Соотношение фактических расходов  на  выполнение других расходных обязательств  к их плановому назначению.	%	100	100	100	100	100	100	100